6月15日，CNN网站刊登文章《非洲能否成为下个世界工厂》，作者Hinh T. Dinh为世行经济学家。现将该文翻译如下：
随着国内劳力价格上涨，许多亚洲制造商正尝试在世界其他地区重新建设工厂。非洲能否替代亚洲——或者说是中国，成为下个世界工厂？
可以确定的是，非洲在制造业方面有许多优势仍待开发。除了低廉的劳力价格和丰富的资源外，非洲国家可在AGOA和科托努协定项下免关税、免配额对美国及欧盟市场出口产品。
这些是否可以弥补黑非洲国家相对亚洲国家而言，较低的生产率呢？
根据世行经济学家们最近发布的一份报告，如果非洲国家可以实施合适的政策来开发自己的优势，答应是肯定的。
中国在世界轻工业出口市场上占据主导地位，相对这些刚刚进入全球市场的低收入国家而言，其竞争优势十分明显。但中国土地价格的上涨、政府监管、尤其是沿海出口重点地区劳力价格的上涨，正在侵蚀中国的成本优势。而且，这种情况在未来数年里仍有加速的趋势。
劳动力密集型制造业的重新分配，为黑非洲国家发展轻工业带来了机遇，有助于其提高私营经济投资和创造就业机会。
据最新研究表明，政府应出台可操作性强、低成本的、明确的政策鼓励私营经济投资，从而促进本国轻工业发展。
这些政策将促进投资及工业化发展，并在快速增长的本国市场中为国产轻工业品赢得更大的份额。
随着本土制造商的增加，产品将不断改进，技术、管理和营销等方面的经验也将持续积累，为增加出口创造良好条件。
与中国和越南一样，黑非洲国家通过鼓励外资政策，可以加快工业发展，扩大对外出口。成功可以复制。如近期以来埃塞在欧盟花卉市场的份额增长迅猛；而在某些非洲国家，一些产业的第一家工厂开业不久员工人数就达5万人。
以前的研究列出了很多限制非洲发展的因素，包括腐败、官僚作风、设施不健全、交通及技术落后、缺乏资金等等。而最新的报告更强调一些特定的限制因素，有的还是最近才被人们意识到。
明确的分析有利于多数非洲国家在面临金融和资金短板下，制订更具操作性的改革方案。
以埃塞俄比亚的皮革产业为例，2010年该产业为埃塞创造8000个就业岗位和800万美元的出口额。亚洲很多国家在发展相同的产业，但作为仅次于苏丹的非洲人口第二大国，埃塞在劳力价格方面具有相当优势。
而且，由于良好的气候环境，埃塞拥有世界上品质最高的动物皮毛。但与此同时，埃塞发展皮革业的最大阻碍是，因疾病控制不力、无得当的处理动物皮毛技术和对皮毛贸易的严格管制而造成的皮毛原材料缺口。
一旦找到问题，提出相应的解决方案就简单多了：治理动物皮毛寄生虫病，允许未加工的皮毛进出口，合理处理皮毛原材料，同时提供技术支持。
部分举措的出台需对现有政策进行调整，而政府同时还需提供相应的公共物品，如建设工业园区。
受埃塞在工资、生产力和自然资源方面的竞争优势吸引，一家中国制鞋企业——华坚集团花了三个月时间在埃塞建起一座拥有两条生产线的鞋厂。该厂于2012年1月投产，目前每月出口2万双鞋，并提供了550个工作岗位。
非洲拥有机遇和先天优势条件，政策制定者应迅速把握住机会。非洲会成为下一个世界工厂吗？
可能性并不大。
虽然发展制造业可为非洲工业化及解决高失业率提供良好机遇。非洲的劳动力人群中，年轻人占了36%，而目前有五分之三的非洲劳动力处于失业状态。但得益于规模化生产及对供应链的良好开发，崛起的中国制造了大量廉价的产品。而这些制造业不会全部从中国转移到非洲。
部分非洲经济体可充分利用成本优势和自然资源进行制造业发展。但有的制造业会转移到印度、孟加拉、柬埔寨和越南这些国家，一部分则会转移到中国内陆地区。
简而言之，全球化这双无形之手会将工作机会转移到具有成本优势的国家，从而使全球的消费者从中受益。
