随着我国“走出去”规模的扩大，我国在境外的各类投资合作人员不断增加。数据显示，截至今年6月末，我国各类出国劳务人员84.3万人，较去年同期增加5.4万人。截至目前，已累计派出各类出国劳务人员609万人次，遍及160多个国家和地区。
在商务部部长陈德铭看来，对外劳务合作对带动就业、促进经济社会发展、增加国民收入、促进双边友好交流发挥了积极作用。据不完全统计，我国在外出国劳务人员每年汇回或带回的外汇收入超过40亿美元，400多万人的家庭经济状况因此得到改善，一些出国劳务人员利用在国外学到的先进技术和管理经验，回国自主创业，带动周围群众共同致富，社会效益显著。
遭遇瓶颈转型势在必行
快速发展的同时，我国对外劳务合作也遭遇着“烦恼”。
一方面，外派企业间压价竞争、招选不严、出国劳务人员权益被侵犯等问题时有发生，另一方面，市场也在发生变化。同时，印度、菲律宾等国在出国劳务输出市场的发力，也给我国造成了竞争压力。
“自2008年全球金融危机爆发以来，我国对外劳务合作市场环境日益严峻。”中国对外承包工程商会会长刁春和坦言。
刁春和表示，从国际环境看，受主权债务危机升级等因素影响，全球经济增长在短期内将呈现放缓，各主要经济体创造就业能力疲弱，引进外籍劳动力需求降低，对外籍劳工的限制性政策增强。同时，全球安全风险加剧，部分国家社会危机蔓延，激化国内各种矛盾，给外派劳务人员的工作与生活带来不容忽视的安全隐患。外派劳务资源已成为我国对外劳务合作业务的瓶颈制约。
面对变局，在规范中谋求发展方式的转变已成为我国对外劳务合作进一步发展的必由之路，“转型”是大势所趋。
内外兼修谋发展
面对瓶颈，不少企业已开始探索“转型”之道。
威海国际经济技术合作股份有限公司副董事长于志波介绍说，通过对护士、厨师、游轮服务生等外派业务进行重点培育，公司已逐步走上了“转型”之路。“目前公司已获得韩国船级社颁发的国际船舶管理资格证书，并管理着两条国际航线上的客滚船，初步打开了船舶管理领域的局面。”
开拓新市场的同时，不少企业也“苦练内功”，开发国内新“资源”，打造高端技能型出国劳务人才。
烟台国际经济技术合作集团有限公司董事长刘治波说，公司已与国内多所高校建立了联系，着手开发高学历、高技能、高素质的人力资源。
作为我国对外劳务合作领域的首部专门法规，《对外劳务合作管理条例》于8月1日正式实施。陈德铭表示，《条例》具有“里程碑”意义，将推动我国对外劳务合作进入有法可依的良性发展轨道。
“对外劳务合作依然蕴藏着较大的发展空间。”刁春和说，要充分利用对外劳务合作创新改革的有利时机，积极实现出国劳务的转型升级，提升行业发展的质量和效益，努力打造中国外派劳务品牌。
